政府主导部门协同近视防控工作格局基本确立

法治日报全媒体记者 张维

2018年8月，经国务院同意，教育部等8部门向各省级人民政府联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）。如今，《实施方案》印发已有3年多的时间，效果究竟如何？

记者近日从教育部获悉，3年多来，我国儿童青少年总体近视率下降，近视防控合力增强，综合防控多措并举，监测干预能力提升，示范作用取得实效，科普宣教范围扩大，监督检查力度加大，近视防控总体见效的基本局面初步展现。

据统计，2019年全国儿童青少年总体近视率为50.2%，较2018年的53.6%下降了3.4个百分点。受新冠肺炎疫情影响，2020年全国儿童青少年总体近视率为52.7%，较2019年上升了2.5个百分点，但较2018年仍下降0.9个百分点，基本实现了《实施方案》近视率每年下降0.5个百分点的防控目标。

系列政策密集发布

儿童青少年近视防控是一项全社会的综合性系统工程。

仅从全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制的成员单位来看，就多达15个部门，包括教育部、中宣部、国家卫生健康委、体育总局、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局等。

自《实施方案》发布以来，上述部门积极建立完善协同推进机制，印发实施系列重要政策文件。例如，2020年8月，教育部、国家卫生健康委、体育总局向各省级人民政府印发《全国综合防控儿童青少年近视评议考核办法》。教育部、国家卫生健康委、体育总局、市场监管总局4部门共同完成2019年度全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核，将近视防控评议考核结果向国务院报告，向各省级人民政府反馈。

2021年4月，上述15个部门等联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》，聚焦近视防控关键领域、核心要素和重点环节，开展引导学生自觉爱眼护眼、减轻学生学业负担、强化户外活动和体育锻炼、科学规范使用电子产品、落实视觉健康监测、改善学生视觉环境、提升专业指导和矫正质量、加强视力健康教育等八个专项行动。

8月，教育部等5部门印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，把儿童青少年“健康第一”放在教育教学、家庭和社会活动更加重要位置，促进儿童青少年视力健康管理。各省份均印发省级近视防控实施方案，分层推进，强化属地责任，加强地市级、县区级政府部门和学校对近视防控的重视程度。近视防控实现了由政府主导推动，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。