GB 40070—2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》标准解读

一、标准制定背景和过程

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，切实加强儿童青少年近视防控工作，2018年8月30日，八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出“出台相关强制性标准，严格规范儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张，以及学习用灯具等，使之有利于保护视力”。在前期工作和研究基础上，2019年4月国家卫生健康委法规司正式下达了《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》制定工作计划，由国家卫生健康委疾控局业务指导，北京大学儿童青少年卫生研究所牵头起草。

本标准制定工作启动后，经文献梳理、实地调研和多次专家研讨，进行修改和完善，并多次征求相关行业、单位、专家和部门意见，同时向社会公开征求意见。本标准2021年2月20日发布，为强制性国家标准，标准的全部技术内容为强制性，留有过渡期，鼓励相关企业提前应用新标准，2022年3月1日起，本标准开始正式实施。

二、参考和有关依据

本标准在制定过程中，参考了国内相关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，主要包括：GB 21027—2007《学生用品的安全通用要求》、GB/T 17227—2014《中小学生教科书卫生要求》、GB/T 18358—2009《中小学教科书幅面尺寸及版面通用要求》、GB/T 18359—2009《中小学教科书用纸、印制质量要求和检验方法》、GB/T 34053.4—2017《纸质印刷产品印制质量检验规范 第4部分：中小学教科书》、GB/T 34053.5—2017《纸质印刷产品印制质量检验规范 第5部分：报纸》、QB/T 1437—2014《课业簿册》、DB 31/565—2013《中小学课业簿册安全卫生与质量要求》、T/JYBZ 006—2018《中小学学生作业本 基本要求》、中国台湾地区CNS 11343—2012《笔记簿及练习簿》、GB 7000.1—2015《灯具 第1部分：一般要求与试验》、GB 7793—2010《中小学校教室采光和照明卫生标准》、GB 50034—2013 《建筑照明设计标准》、GB/T 9473—2017《读写作业台灯性能要求》、GB/T 26189—2010《室内工作场所的照明》、CQC 3155—2016《中小学校及幼儿园教室照明产品节能认证技术规范》、DB 31/539—2011《中小学校及幼儿园照明设计规范》、T/JYBZ 005—2018《中小学教室照明技术规范》等。

此外，本标准还参考了国际电工委员会标准IEC/TR 62778：2014 《Application of IEC 62471 for the assessment of blue light hazard to light sources and luminaires（应用IEC 62471评估光源和灯具的蓝光危害）》、IEEE Std 1789—2015《IEEE Recommended Practices for Modulating Current in High-Brightness LEDs for Mitigating Health Risks to Viewers（IEEE推荐在高亮度发光二极管中调节电流以减轻对观众健康风险的推荐性操作规范）》、英国标准BS 4448—1988 《Specification for school exercise books and papers（学生用练习簿及纸张规范）》）、法国标准NF Q31-009—1984 《Paper. School exercise books and similar articles（纸 ？学生作业本和类似用品）》等国际和国外标准。

本标准在充分参考以上国内外标准的基础上，结合产品质量管理、生产设备及工艺水平和近视防控相关科学证据，既保证了与现行标准的协调性，又体现了标准的科学性、规范性、公正性，同时保证了标准在实际应用过程中的可操作性。

三、相关卫生要求解读

本标准规定了与近视防控相关的教科书、教辅材料、学习用杂志、课业簿册、考试试卷、学习用报纸、学龄前儿童学习读物，以及普通教室照明灯具、读写作业台灯和教学多媒体等儿童青少年学习用品的卫生要求。适用于企业、中小学校、中等职业学校、幼儿园和校外培训机构生产、制作、经营、提供的以上儿童青少年学习用品。

（一）关于教科书卫生要求。